Как я подписи проверял

Корреспондент «Москва. Центр» Андрей Жигалин побывал в избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №45 и посмотрел, как проверялись подписные листы.

«Если мы не умеем читать, то это не вина избирателя», – было первое, что я услышал, зайдя в кабинет, где работали члены избирательной комиссии по округу №45. Округ этот, к слову сказать, объединяет четыре столичных района – Мещанский, Красносельский, Басманный и Сокольники – и насчитывает более 150 тысяч избирателей. Именно этих граждан будет представлять в городском парламенте победитель предвыборной гонки.

На место в Думе, объяснил мне председатель избиркома Владислав Тульский, первоначально претендовали девять человек. Четверо из них были зарегистрированы сразу как представители парламентских партий. Из оставшихся пяти один снял свою кандидатуру, а еще один вместо почти пяти тысяч подписей избирателей, как требует закон, предоставил всего девятнадцать. «И этот человек собирался писать для нас законы», – это уже я ворчу по-стариковски.

Итак, первая фраза, которую я услышал, войдя в кабинет, как раз и относилась к процедуре проверки подписей, чем, собственно, и занимались члены избирательной комиссии. Один из этапов проверки состоит в том, что данные граждан, поставивших автограф в подписном листе кандидата в депутаты, сверяются с базой Федеральной миграционной службы. А там проверяют, живет ли, скажем, Мария Афанасьевна Колыванова по прозвищу Манька-Облигация по указанному ею адресу: Божедомка, 13, или это фантазия сборщика подписей. И вот тут начинаются сюрпризы. Например, член избирательной комиссии не разобрал почерк Марии Афанасьевны и в запросе в ФМС указал не Облигация, а Аблигация. Бдительный инспектор ФМС тут же отследил несоответствие. Но вины ни избирательницы, ни тем более кандидата в депутаты здесь нет. «Мы максимально бережно относимся к представленным подписным листам, – объясняет политику нынешних выборов господин Тульский. – И любое подобное несоответствие толкуется в пользу кандидата. Он не виноват, что мы не умеем читать». Еще раз повторил председатель ТИК.

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ НЕДОСТОВЕРНЫЕ?

Однако при всей лояльности в отношении существуют огрехи, которые по закону преодолеть не получится. Подпись гражданина или даже весь подписной лист будет признан недействительным, если не соблюдены требования закона. «Вот смотрите, на этом листе в шапке отсутствует год проведения выборов, – обучает меня кропотливому труду члена избирательной комиссии господин Тульский. – Значит, все подписи недействительны. Или сборщик ошибся и поставил число внизу листа раньше, чем датирована одна из подписей. Опять весь лист в корзину».

Здесь следует объяснить один нюанс, вызывающий горячие споры на стадии предвыборной борьбы. Подпись может быть признана недействительной или недостоверной.

Недостоверная – это синоним подделки. «Это проверяет по специальной методике эксперт-криминалист, – поясняет специфику проверки Владислав Тульский. – Вот буквально за час до вашего приезда приглашенная сотрудница соответствующего ведомства проверила все предоставленные подписи и не нашла признаков недостоверности».

Кстати, проверяются все предоставленные подписи. Даже те девятнадцать, что поданы кандидатом без всякого электорального будущего.

А вот оснований для признания подписи недействительной, то есть не соответствующей требованию закона, предостаточно. А кандидаты, «плавающие» в законодательстве, часто не понимают разницы в недействительной и недостоверной подписи, и обвиняют членов избирательной комиссии во всех смертных грехах.

СКАНДАЛЫ СЛУЧАЮТСЯ

Так, например, как рассказывала мне председатель окружной избирательной комиссии по 43-му избирательному округу Ирина Вялых, на прошлогодних муниципальных выборах одна из кандидатов предоставила пятнадцать требующихся по закону подписей, но допустила ошибку в оформлении самого подписного листа. Увы, все пятнадцать подписей были забракованы. Дама в скандальном настроении явилась в комиссию, более того, привела всех пятнадцать подписантов, каждый из которых подтвердил, что это он собственноручно поставил подпись. И нет оснований считать их фальшивыми. «Но их никто и не считал фальшивыми или недостоверными, объясняет Ирина Вялых. – Их признали недействительными, то есть не соответствующими требованиям закона. Знаете, иной раз кандидаты допускают ошибки, и по-человечески хочется помочь. Ну, например, укажут в графе «гражданство» – российское. Понятно, что не американское, но по правилам есть гражданство Российской Федерации, или РФ. Но никак иначе. И приходится браковать. И дело не в нашем крючкотворстве, а в том, что выборы конкурентны. И, пропусти мы такой ляп, другой кандидат обязательно укажет на это несоответствие и потребует снять соперника с дистанции. И мы будем вынуждены с ним согласиться».

Недействительной будет признана подпись, если избиратель забыл указать регион проживания. В случае этих выборов – город Москва.

МОЛОДО-ЗЕЛЕНО

А еще подписант должен быть собственно избирателем. Дело в том, что избирательного права гражданин РФ достигает с наступлением восемнадцатилетия. «Для проверки наличия избирательного права, – объясняет этот нюанс член избирательной комиссии по округу №45 Зухра Бровко, – в графе «возраст» молодой человек, достигающий совершеннолетия в этом году, обязан указать дату и месяц рождения. Чтобы не получилось, что у него день рождения, например, в декабре, а подпись как настоящий избиратель он поставил еще в июне». Если детализации даты рождения нет, закон требует признать подпись недействительной. Даже если день рождения юноша или девушка отгуляли в январе.

Подобные и другие огрехи в деле сбора подписей неизбежны. «Именно поэтому к тем 3% от числа избирателей, в нашем случае это почти 4,5 тысячи, закон требует предоставить запас в 10% от числа необходимых подписей, или еще примерно 450, – рассказывает Владислав Тульский. – Часть будет отбракована, но если количество действительных подписей не снизилось ниже заветной черты, то ничего страшного, кандидата регистрируют, и он продолжает борьбу».