Приоритет отдан социальной сфере

Проект бюджета столицы на 2020 год, который внес 15 октября мэр Москвы Сергей Собянин в Мосгордуму, предусматривает рекордное увеличение финансирования социальной сферы.

Столичные власти все последние годы последовательно выстраивают социально ориентированную модель города, развивающего эти отрасли как ключевые.

Общие условия

Проект бюджета сформирован в условиях устойчивого роста экономики на 2–3 процента в год и низких темпах инфляции на уровне 3,7 процента ежегодно. Ожидается, что в 2020 году доходы увеличатся на 8 процентов к предшествующему году, а в 2021–2022 годах планируется рост доходов на 9,5 процента в год. Такие показатели стали возможны благодаря расширению налогооблагаемой базы.

А ее рост обусловлен ростом экономики столицы, повышением предпринимательской активности и оплаты труда в частном и государственном секторах. Кстати, имеется и еще одна тенденция — растет вклад малого и среднего бизнеса.

Ожидается, что поступления в бюджет составят 25 процентов, что в 1,6 раза превысит поступления от крупнейших налогоплательщиков — организаций. Доходы бюджета в 2020 году составят 2798,7 миллиарда рублей, а расходы — 3150 миллиардов рублей.

Направления роста

Документ является программным, социальным и инвестиционным.

Если говорить о программности, то это значит, что на все основные городские программы финансирование предусмотрено и расписано: в 2020 году запланировано рекордное увеличение финансирования социальной сферы — более 90 процентов расходной части бюджета. Среди них — программы развития транспортной системы, образования, здравоохранения, культуры и других направлений.

— Я бы назвала городской бюджет на 2020–2022 годы прорывным и социально ориентированным, — отметила председатель комиссии Мосгордумы по градостроительству Елена Николаева.

Николаева подчеркнула, что важно не только забюджетировать программы с конкретными мероприятиями, но и в постоянном режиме анализировать их эффективность с точки зрения запросов москвичей, их нужд и предпочтений.

С учетом оплаты медицинской помощи из Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) финансирование социальных расходов в 2020 году составит свыше двух триллионов.

Расходы на государственные программы развития образования вырастут на 25,8 процента, здравоохранения — на 30,4 процента, спорта — на 63,7 процента, социальной поддержки жителей — на 18,4 процента. Это превышает ожидаемые темпы инфляции (предполагаются на уровне 3,7 процента).

Образование

По сравнению с прошлым годом, бюджет этой сферы вырастет на четверть. Планируется выровнять финансирование частных и бюджетных школ, а норматив финансирования на школьника увеличить до 175 тысяч рублей.

— Кроме ремонтов и закупки нового оборудования, планируем увеличить подушевые нормативы финансирования образования на 10–15 тысяч рублей на каждого ученика в год, — рассказал мэр Москвы Сергей Собянин. — Дополнительные средства школы направят на повышение заработной платы педагогов и текущие нужды.

Это укрепит материально-техническую базу учреждений.

Профинансируют и проект «Школа старшеклассников»: здания в крупных образовательных комплексах будут трансформированы под потребности учеников старших классов. Не забыли и о малышах: рост приема в детские сады, в том числе в связи со снижением возраста приема до 2 лет 4 месяцев, обеспечен, а финансирование на дошкольника выросло до 185 тысяч рублей.

Получат школы и средства на развитие территорий в рамках программы «Мой район».

В процессе реформирования системы образования за последние годы столица получила позитивные результаты: выросло количество школ (с 1599 зданий в 2010 году до 1860 в этом), не менее 3 профилей в каждой школе, дооборудованные классы для старшеклассников, удобный переход малышей из дошкольных групп в первые классы. Выросла средняя зарплата учителей: сегодня в Москве она составляет около 117 тысяч рублей. Но основной результат реформы — это повышение качества образования: в столице выросла доля ребят, сдающих ЕГЭ на «отлично» (с 11 почти до 50 процентов), в пять раз увеличилось количество школ, которые готовят победителей и призеров олимпиад, а по результатам международных исследований PISA и PIRLS больше половины школ Москвы показали результаты выше лучших стран мира по читательской и математической грамотности.

Выросла доля москвичей, поступающих в топовые вузы.

Одна из современных технологий, которая помогла достичь школам столицы таких результатов, — Московская электронная школа (МЭШ). Для детей это уникальная база знаний, а для родителей — целая система сервисов, которая позволяет меньше беспокоиться о ребенке.

Ежедневно более 600 тысячам родителей приходят сообщения о посещении школы и питании детей, электронный журнал ежедневно просматривают более 500 тысяч родителей.

Ну а для учителей это реальное сокращение непрофильной нагрузки и бумажной работы.

Развивается и система дополнительного образования. Сегодня она состоит из 120 тысяч кружков и секций в школах, колледжах, вузах. В них занимается более миллиона детей. С 2015 года количество заявлений по этим программам выросло в 3 раза (до 1,6 миллиона).

Здравоохранение

Проект бюджета предусматривает увеличение расходов на здравоохранение на 30 процентов. В частности, высокотехнологичная медицинская помощь будет профинансирована в объеме 10,9 миллиарда рублей.

Это почти на треть больше, чем в этом году. Увеличатся расходы на обеспечение льготников бесплатными либо льготными лекарствами, медицинскими изделиями и специализированным лечебным питанием до 45 миллиардов рублей. Заявлена программа ремонта 135 поликлиник, на нее будет потрачено более 16 миллиардов рублей, а всего за 3 года — более 40 миллиардов. Еще 15 миллиардов, по пять в год, предусмотрено на оснащение поликлиник современным оборудованием. В 1,5 раза по сравнению с 2015 годом увеличен норматив подушевого финансирования поликлиник увеличен (до 7 226 рублей). Планируется переоснастить и городские стационары — на это выделено почти 50 миллиардов. Планируются увеличить штат узких медицинских специалистов.

В проект бюджета также включены ассигнования на программу обеспечения современными бесплатными лекарствами тех, кто страдает от хронических заболеваний сердечно-сосудистой системы.

— Мерцательная аритмия, как известно, это прямой путь к инсульту, — рассказал мэр столицы. — Высокий уровень холестерина приводит и к инфаркту, и к инсульту. Для профилактики этих заболеваний москвичи впервые будут бесплатно получать так называемые антикоагулянты (препараты, разжижающие кровь) либо гиполипидемические препараты, которые снижают уровень холестерина.

Продолжится работа, связанная с профилактикой инфекционных заболеваний: на приобретение качественных и безопасных вакцин в проекте бюджета на 2020 год выделяется 2,7 миллиарда рублей.

Бюджет 2020 года делает приоритет на развитие первичного звена. С 2011 года в Москве построено 12 поликлиник общей площадью почти 100 тысяч квадратных метров, до конца года будут сданы еще 5 новых зданий, а до 2022 года построят еще 32. За счет укрупнения удалось улучшить внутренние бизнеспроцессы и повысить доступность медицинской помощи: 80 процентов пациентов могут попасть на прием к участковому врачу в день обращения (в 2010 году — 32 процента), а среднее время ожидания начала приема у кабинета по записи составляет сегодня не более 10 минут. Поликлиники оснастили тяжелой техникой, и сегодня делают 210 тысяч КТ и 120 тысяч МРТ-исследований ежегодно. Наконец, реформа дала возможность повысить среднюю зарплату врачей в поликлинике для «узких» специалистов — до 116 тысяч рублей, участковых — до 122.

Стоит учесть, что Москва раньше других регионов перешла на новые стандарты онкопомощи, и в бюджете выделены средства на лечение наиболее современными препаратами пациентов с 6 видами распространенных онкозаболеваний.

Социальная поддержка

Мерами соцподдержки сегодня пользуется каждый третий москвич. На 19 процентов по сравнению с 2019 годом увеличатся расходы непосредственно на оказание мер соцподдержки москвичей в денежной и натуральной форме: в бюджете на это выделят 495,3 миллиарда руб лей.

Так, размер минимальной пенсии с городской доплатой был увеличен в сентябре с 17 500 до 19 500 рублей в месяц. Такие доплаты получают 2,1 миллиона жителей столицы. В следующем году планируется индексация на 5,6 процента размеров пособий и компенсационных выплат гражданам старшего поколения.

На оказание адресной соцпомощи находящимся в трудной жизненной ситуации москвичам старшего поколения, ветеранам, инвалидам и семьям с детьми в 2020 году выделят 6,5 миллиарда рублей.

На финансирование льгот на оплату услуг ЖКХ отдельных категорий граждан в 2020 году планируется направить 25,5 миллиарда рублей. Расходы на выплаты жилищных субсидий семьям с низкими доходами запланированы в объеме 21,9 миллиарда. Горожане получат льготы на проезд в общественном транспорте, в том числе на Московских центральных диаметрах: на это выделят 125 миллиардов рублей.

Не обошли вниманием и программу «Московское долголетие»: она будет продолжаться, на нее выделено 5 миллиардов рублей. Психологический порог старости в Москве сдвинулся и теперь приходится на 71–72 года, поэтому развитие этой программы, как и развитие программ занятости, совершенно необходимо жителям города — что и нашло отражение в проекте бюджета.

КСТАТИ

На доплаты к пенсиям, льготы на проезд в общественном транспорте, на оплату жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение и другое в бюджете предусмотрено 495,3 миллиарда рублей. Это на 19 процентов больше, чем в текущем году.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

СЕРГЕЙ СОБЯНИН

Мэр Москвы

Здравоохранение, образование и социальная помощь. Как и в прошлые годы, на социальные нужды будет направлено более по ловины всех расходов — больше 2 триллионов рублей. Бюджетные расходы на образование вырастут на 26 процентов, на здравоохранение — на 30 процентов, на социальную поддержку — на 18 процентов. Правительство Москвы полностью выполнит все действующие социальные обязательства и начнет ряд новых программ.